В Казахстане приняты стандарты помощи жертвам бытового насилия

Министерство труда и социальной защиты населения приказом от 29 июня 2023 года утвердило Стандарт оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия в области социальный защиты населения.

Стандарт устанавливает требования к качеству, объёму и условиям предоставления специальных социальных услуг в организациях временного пребывания и проживания как государственной, так и частной формы собственности, предназначенных для временного круглосуточного (сроком до 6 месяцев) или дневного пребывания (от двух до шести часов в день) жертвам бытового насилия.

Предусматривается несколько видов предоставления специальных социальных услуг.

Социально-бытовые услуги:

1. приём и размещение жертв бытового насилия;

2. предоставление койко-места с обеспечением постельного белья, одежды и предметами первой необходимости;

3. предоставление помещений, оснащенных мебелью или специализированным оборудованием, для реабилитационных, лечебных, образовательных, культурных мероприятий, организации лечебно-трудовой деятельности, самообслуживания и бытовой ориентации;

4. создание условий для самообслуживания (стирка, сушка, глаженье белья, мытье посуды, уборка помещения) и осуществления санитарно-гигиенических процедур (душевые или ванные комнаты, санузлы);

5. предоставление продуктов питания в соответствии с натуральными нормами питания лиц, обслуживающихся в центре оказания специальных социальных услуг, реабилитационных центрах, учебных заведениях для детей с инвалидностью, территориальных центрах социального обслуживания, отделениях дневного пребывания, центрах социальной адаптации;

6. предоставление транспортных услуг перевоза получателей услуг для лечения, реабилитации, обучения, участия получателей услуг в культурных и досуговых мероприятиях;

7. оказание помощи в написании и прочтении писем (по необходимости);

8. лицам, имеющим затруднения в передвижении, организацией временного пребывания и проживания обеспечивается сопровождение до пункта назначения.

Социально-медицинские услуги:

1. проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки;

2. оказание доврачебной медицинской помощи, содействие в госпитализации и сопровождении получателей услуг, нуждающихся в лечении, в организации здравоохранения;

3. содействие в подготовке документов для направления на судебно-медицинскую, медико-социальную, наркологическую и психиатрическую экспертизу;

4. содействие в получении гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи;

5. содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

6. содействие в медицинском консультировании профильными специалистами, в том числе из организаций здравоохранения;

7. проведение лечебных манипуляций в соответствии со стандартами в области здравоохранения по назначению лечащего врача.

Социально-психологические услуги:

1. психологическая диагностика и обследование личности;

2. социально-психологический патронаж (систематическое наблюдение);

3. психопрофилактическая работа с получателями услуг;

4. психологическое консультирование;

5. экстренная психологическая помощь;

6. оказание психологической помощи получателям услуг, в том числе, беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности;

7. психологические тренинги;

8. психологическая коррекция получателей услуг;

9. проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.

Социально-педагогические услуги:

1. организация и проведение занятий по трансформации ценностных ориентиров, установок и поведенческих навыков;

2. содействие в получении образования получателей услуг с учетом их физических возможностей и умственных способностей.

Социально-трудовые услуги:

1. проведение мероприятий по обследованию имеющихся трудовых навыков у получателей услуг;

2. содействие в профессиональной ориентации и консультировании;

3. содействие в проведении мероприятий по обучению получателей услуг доступным профессиям и практическим навыкам, в том числе и через лечебно-трудовую деятельность, общественно полезные работы с обеспечением мер безопасности.

Социально-культурные услуги:

1. организация праздников и досуговых мероприятий;

2. организация кружковой работы;

3. вовлечение получателей услуг в культурные и досуговые мероприятия с обеспечением мер безопасности;

4. предоставление возможности коммуникации с родственниками, друзьями, специалистами по телефону.

Социально-экономические услуги:

- содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и соответствующих выплат, улучшении жилищных условий.

Социально-правовые услуги:

1. юридическое консультирование в области предоставления специальных социальных услуг и по вопросам, связанным с гражданскими, семейными, имущественными и вещными правами, восстановлением документов, взысканием алиментов, компенсации за нанесенный ущерб, социальным обеспечением;

2. содействие в сотрудничестве с правоохранительными, судебными органами в рамках расследования фактов бытового насилия, судебного производства и исполнения;

3. помощь в оформлении документов, имеющих юридическое значение;

4. регистрация по месту пребывания и восстановление жилищных прав;

5. оказание помощи в подготовке и подаче заявлений (обращений, апелляций) в органы и учреждения внутренних дел, юстиции, здравоохранения, социальной защиты, образования;

6. оказание помощи в подготовке и подаче обращений на действие или бездействие организаций, предоставляющих специальные социальные услуги и нарушающих или ущемляющих законные права получателей услуг;

7. содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат;

8. оформление доверенностей на представительство интересов получателей услуг;

9. представительство интересов получателей услуг в судебно-следственных органах и учреждениях.

Приём жертв бытового насилия в организации временного пребывания и проживания за счёт бюджетных средств осуществляется:

- на основании направления районных (городских) уполномоченных органов занятости и социальных программ, уполномоченных органов в области здравоохранения, внутренних дел по месту фактического нахождения получателя услуг;

- по личному заявлению непосредственно обратившегося в организацию временного пребывания.

Предусматривается, что если в момент обращения с женщиной находились несовершеннолетние дети, то приём в организацию временного пребывания и проживания осуществляется вместе с детьми.

При этом дети, поступающие с родителями или законными представителями, учитываются как отдельные получатели услуг.

В стандарте говорится, что если обратившееся лицо идентифицируется как жертва бытового насилия, организация временного пребывания и проживания в течение одного рабочего дня направляет лист оценки вместе с её заявлением в уполномоченный орган для вынесения решения о предоставлении специальных социальных услуг.

Если обратившееся лицо не идентифицировано как жертва бытового насилия, то ему отказывается в предоставлении специальных социальных услуг.

Стоит отметить, что организации временного пребывания и проживания осуществляют приём получателей услуг на договорной основе, который заключается в течение одного рабочего дня со дня получения решения.

Срок действия договора составляет шесть месяцев. Продление договора осуществляется в случае, если получатель услуг находится на стационарном лечении в медицинской организации, но не более чем на три месяца.

Договор расторгается и обратившиеся подлежат отчислению в следующих случаях:

- при систематическом (более трёх раз) нарушении правил внутреннего распорядка, в том числе проносе и употреблении наркотических веществ, спиртных напитков, порчи товарно-материальных ценностей и иного имущества, совершении противоправных действий;

- при самовольном уходе с территории организации временного пребывания и проживания и отсутствии более трёх суток, не поставив при этом в известность администрацию организации временного пребывания и проживания;

- в случаях необоснованных оскорблений и обвинений, невыполнения условий договора со стороны получателей услуг.

Приказ вводится в действие с 1 июля 2023 года.

20 апреля 2023 года в Казахстане приняты поправки в КОАП и Уголовный кодекс, усиливающие ответственность за бытовое насилие.