ЦУС возвращается? «Старый Казахстан» опять лоббирует фирмы-прокладки

В социальных сетях и СМИ циркулируют сообщения о готовящихся законодательных поправках, через которые лоббисты вновь пытаются протащить положение о «Центре учёта ставок» (ЦУС). Смысл функционирования такой частной конторы-посредника предельно прост – получение процента (комиссии) с каждой ставки. Хотя президент Токаев ещё два года назад, сразу после «чёрного января», категорически запретил создавать в стране так называемые компании-прокладки, агашкам из «старого Казахстана» всё это нипочём: тихим сапом они продолжают попытки внедриться в государственный менеджмент и стричь оттуда купоны, передает Toppress.kz.

Рождённый коррупцией

У многих на памяти предыдущие попытки создать ЦУС, которые активно предпринимались в 2021 – 22 годах. Контору хотели узаконить в формате государственно-частного партнёрства, и даже уже создали для этогоТООшку с эксклюзивными правами. Открытое одним молодым человеком под покровительством влиятельных «больших людей» ТОО Exirius уже почти подготовило к запуску собственный частный ЦУС, который должен был получать с каждой букмекерской ставки свою комиссию. Но, увы, история вылилась в серию громких уголовных дел о коррупции. Такая, в общем, типичная схема родом из «старого Казахстана», когда маленькая фирма-прокладка на эксклюзивных условиях снимала бы в собственный карман по 4% с каждой ставки игроков у букмекеров – что составило бы минимум 25 миллиардов тенге в год. А единственной обязанностью ЦУС было передавать электронные данные о каждой ставке уполномоченному органу и налоговикам – хотя фискалы и без этого имеют собственную электронную отчётность и видят абсолютно все движения средств в игорном бизнесе.

Тогда, увы, не получилось у заинтересованных лиц создать себе волшебный источник фактически дармовых миллиардов. Помешали явные коррупционные факторы и внимание общественности к подобным фирмам-прокладкам, которые Президент, повторимся, категорически запретил создавать в «новом Казахстане».

Тогда идею ЦУС вроде бы окончательно отправили в урну как несущую огромные коррупционные риски, а главное – бесполезную по сути: какой смысл отдельному частному серверу дублировать функции фискальных органов, получаяза это десятки миллиардов в год? В результате принципиальной позиции уполномоченного органа – Министерства туризма и спорта, который довёл суть проблемы до депутатского корпуса и обосновал в правительстве бесполезность ЦУС, от последнего окончательно отказались.

Но, как выяснилось, отказались только на время. Каким-то неведомым образом в проекте Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности» вновь появилась нормао ЦУС. Кто-то тихим сапом, без обсуждения и согласования с общественнстью и бизнесом, добавил пунктик в проект. На этот раз авторы, правда, пошли гораздо дальше обычного сервера с дублированием данных – они решили наделить центр ещё и другими полномочиями. Не только фиксировать данные каждой ставки и отправлять их в базу уполномоченного органа, но и выплачивать выигрыши, контролировать соблюдение всеми бумкекерами и казино «Правил ответственной игры», да и много чего ещё.

Читаем, что написано в подпункте 17-3 статьи 1 законопроекта, внимание: «…Предлагается предусмотреть взаимодействие игроков с букмекерскими конторами и тотализаторами через единый «электронный кошелёк» ЦУС путём его интеграции с аппаратно-программными комплексами букмекерских контор и тотализаторов. В связи с чем, наряду с функцией по приёму платежей, необходимо наделить ЦУС возможностью выплаты выигрышей. Кроме того, в целях обеспечения эффективного исполнения «принципа ответственной игры» предлагается наделить центр учёта ставок функцией по его применению».

Стоит добавить, что авторы поправок вознамерились наделить этот частный ЦУС вообще какими-то сверхполномочиями – такими, каких нет ни у одного государственного уполномоченного органа. Компании-прокладке, как уже отмечалось, хотят дать право самостоятельно принимать все ставки и выплачивать выигрыши, хранить в своих базах информацию обо всех ставках и личные данные каждого игрока. Кроме того, контора, по замыслу лоббистов, должна иметь право «на проведение комплекса мероприятий по противодействию легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путём», «на осуществление системы мероприятий по применению принципа ответственной игры». Заметим: всё перечисленное – это функционал уполномоченного органа и других государственных ведомств, но никак не частной компании.

И, конечно, куда без этого – в проект поправок добавленанорма, дающую право ЦУС собирать за всё это мзду, то есть, в частности, «право на взимание комиссии при выплате выигрышей участникам пари, в порядке и размерах, установленных уполномоченным органом». Ради чего, очевидно, и затевалась вся эта законодательнаямногоходовка.

А кто главный бенефициар?

В чьих же интересах норма про ЦУС кем-то была тихо добавлена в законопроект? Как ни странно, циркулируют слухи о том, что бенефициар – изначально даже не казахстанец.

В конце марта в социальных сетях РК распространились сообщения, что за нормой о ЦУС якобы стоит главный исполнительный директор Freedom Holding Corp Тимур Турлов – бывший российский бизнесмен, а в настоящее время – казахстанский бизнесмен, банкир и долларовый мультимиллиардер. Мол, именно он решил организовать в Казахстане частный «Центр учёта ставок» аналогично бывшему ТОО Exirius. Как пишет издание Central MediaNews, ряд блогеров сообщают о том, что Турлов совместно с руководителем Минцифры Багдатом Мусиным якобы договорились запустить в РК ЦУС в виде «единого оператора в сфере азартных игр».

Журналисты издания направили соответствующий запрос в министерство инноваций и цифрового развития. Там ответили, что ничего подобного у них даже в мыслях не было. Как прокомментировал вице-министр Аскар Жамбакин, «возложение на министерство задачи по созданию оператора в сфере азартных игр не соответствует действительности. Более того, нормативно-техническая документация по данному вопросу в адрес министерства не поступала».

Касательно самого Турлова, хотя лично он все эти сообщения пока никак не комментировал, в публичном поле Казахстана также пошла волна сомнений – дескать, а нужно ли ему всё это? Ряд блогеров, комментируя новости о якобы готовящейся «реинкарнации» ЦУС, отметили, что вряд ли владельцу Freedom Bank интересны подобные начинания. Тем более что ЦУС не так-то легко будет внедрить на практике – это потребовало бы огромной работы с казахстанским бизнесом. К тому же, сейчас Тимуру Турлову явно не до того – у него начались большие проблемы в России, откуда бизнесмен-релокант некоторое время назад перевёл свои активы в РК. В марте российское Агентство по страхованию вкладов (АСВ) подало против Тимура Турлова арбитражный иск на крупную сумму: с него намерены взыскать убытки за вывод активов.

В общем, заметно, что как на официальном, так и на частно-аналитическом уровне пошла волна опровержений. Новость о том, что готовится реинкарнация проекта ЦУС в интересах переехавшего в Казахстан российского миллиардера, подвергли сомнению самые разные источники – начиная от Минцифры и заканчивая рядом неофициальных лидеров общественного мнения.

Если не Турлов, то кто?

Но если всё так, если новость о том, что лоббисты пытаются тихо протащить норму про ЦУС в новый законопроект именно под Турлова – неправда и фейк, то в чьих интересах тогда появилась норма про ЦУС в тексте поправок? Под кого, если не под бизнесмена-релоканта Турлова, её хотят протащить? Если всё-таки под него, то возникает резонный вопрос: с какой стати бывший российский бизнесмен, к которому на родине есть кучавопросов, должен получать такие подарки здесь, в Казахстане, от отечественного бизнеса? За какие такие заслуги?

Если же господин Турлов здесь ни при чём, то это, увы,ситуации не меняет. Дело ведь не в персоналиях. Неважно,кто главный интересант – будь то Турлов, или какой-нибудь юный мажор из Exirius, или кто-то другой. Дело в самом факте: государству и бизнесу пытаются навязать очередную схему с компанией-трутнем, паразитирующей на финансовых потоках. Если игорный бизнес (нет, мы здесь его ни разу не защищаем), как и вообще любой другой казахстанский бизнес, платит государству все налоги по закону, то почему он должен ещё и делиться дополнительно каким-то процентом со ставок и выигрышей с некоей частной фирмой?

Нимало никого не стесняясь, господа из «старого Казахстана» вновь и вновь заявляют о себе: мы здесь, мы никуда не ушли и уходить не собираемся! Кулуарно, тихо, через знакомства и звонки, через какие-то интриги, черезсвои старые связи с какими-то иностранными бизнесменами они вновь и вновь стремятся лепить бесполезные «фирмы-прокладки» под крылом влиятельных покровителей в министерствах и парламенте, стремясьобеспечить себя лёгкими деньгами. Интересно, кто-нибудь их остановит? Или все эти разговоры про «новый Казахстан» – просто очередные красивые слова?