Для развития отечественной науки открылись новые возможности

Закон является закономерным продолжением и неотъемлемой частью масштабных качественных изменений, которые произошли в последние годы в формировании и реализации государственной политики в сфере науки. Основываясь на принципах транспарентности, при широком взаимодействии государства, учёных, предпринимателей закон создает новые благоприятные условия для эффективной реализации государственной научно-технологической политики, обеспечения прав и законных интересов всех участников научной и научно-технической деятельности, а также вводит широко практикуемые в мире меры экономического стимулирования интеграции образования, науки, бизнеса и производства в интересах развития экономики и улучшения качества жизни казахстанцев. По сути, с принятием нового закона становится юридической реальностью новая модель управления наукой.

Как известно, в последние годы в нашей стране созданы все финансовые, институциональные, организационные, социальные условия для превращения науки в ресурс устойчивого развития, инновационной экономики и нового качества человеческого капитала. Принята и успешно реализуется Концепция развития высшего образования и науки на 2023–2029 годы. Расходы государства на науку в последние три года возросли более чем втрое, а к 2029 году они будут доведены до 1% ВВП.

Деятельность Национального совета по науке и технологиям при Президенте страны способствует тому, что проблемы и перспективы отечественной науки неизменно находятся в фокусе внимания государства и общества. Высокую динамику и результативность демонстрирует специально созданное профильное министерство. Большие надежды мы связываем с Национальной академией наук при Президенте, получившей в соответствии с новым законом статус высшей научной организации. Благодаря беспрецедент­ным мерам государственной поддержки молодых учёных, таким как грантовый проект «Жас ғалым», предоставление льготного жилья, стажировки 500 учёных в ведущих мировых научных центрах и университетах, круг исследователей страны расширяет новая генерация талантливой молодежи. Существенно возросли доходы учёных.

Последовательно расширяется взаимодействие науки с бизнесом и производством. Министерство науки и высшего образования действенно поддерживает формирование и развитие специализированных инжиниринговых центров, научно-технологических парков при ведущих вузах. Один из таких – в области строительных материалов и дорожного строительства – динамично развивается в настоящее время в стенах ЕНУ им. Л. Н. Гумилева.

При неизменной поддержке Президента страны новое дыхание обрело международное сотрудничество в сфере науки и высшего образования. Ярким свидетельством тому стали соглашения и меморандумы, подписанные в ходе недавнего государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Казахстан. Один только факт: почти четверть подписанных в ходе этого визита межправительственных и межведомственных документов относится к образовательной и научно-технической сферам. В их числе – открытие на базе нашего университета второй «Мастерской Лу Бань». Нашим партнёром является один из лучших университетов Китая – Тяньцзинский профессиональный институт.

Планируется, что новая «Мастерская Лу Бань» будет создана в области информационно-коммуникационных технологий с акцентом на развитие искусственного интеллекта и оснащена самым современным оборудованием. Как отметил на итоговой пресс-конференции Глава нашего государства, «это полезный и важный для страны проект, целью которого является подготовка высококвалифицированных специалистов». Очевидно, что это также позитивно отразится на качестве научных исследований в сфере информационных технологий.

ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, обретший в 2022 году статус исследовательского университета, реализует сегодня комплексную программу трансформации, имеет развитые научные школы и сильные исследовательские коллективы по целому ряду направлений. Университет не только сполна использует все возможности, предоставленные сегодня государством, но и осуществляет плодотворное взаимодействие в НИР, коммерциализации РННТД с международными фондами, крупными предприятиями, отраслевыми и местными исполнительными органами, вводит и успешно применяет собственные грантовые и иные программы стимулирования инновационной активности и поддержки творческих идей молодых учёных.

Вследствие этого доля от нау­ки в общих доходах университета возросла втрое, проводятся 249 исследований, результаты которых могут внести вклад в развитие различных отраслей экономики. Это исследования в таких направлениях, как ядерная энергетика, молекулярная биология, биомедицина, строительно-дорожные материалы и строительство, нефтехимия, экологический мониторинг, управление водными и земельными ресурсами, геоинформационное моделирование и многие другие.

Как один из ведущих и динамично развивающихся университетов страны ЕНУ осуществляет подготовку конкурентоспособных кадров по 244 образовательным программам и укрепляет международные связи с более чем пятью сотнями топовых университетов и научных центров мира. Отмечу, что ЕНУ входит сегодня в 34 международных рейтинга, включая QS, Times Higher Education.

Новое законодательство о нау­ке создает правовые основы для дальнейшего динамичного развития достигнутого, а его новеллы – для решения имеющихся проблем в соответствии с государственными приоритетами и лучшими мировыми практиками. Ключевая из них – слабые связи науки с реальным сектором и, соответственно, её недостаточный вклад в формирование инновационной экономики и сокращение разрыва с лидерами технологического прогресса. Введенный законом новый механизм оценки обосно­ванности и технологической готовности (TRL) предлагаемых к реализации научных исследований от идеи до серийного производства создает условия для восполнения этого пробела и приближения теоретических разработок к практике.

Значительные перспективы для отечественной науки открываются с определением Фонда науки основным оператором по созданию и поддержке инновационной инфраструктуры страны в виде бизнес-инкубаторов, цент­ров коммерциализации, технопарков и конструкторских бюро, в том числе путём привлечения венчурного финансирования.

Но самой большой победой, долгосрочный эффект которой может быть весьма значительным, я считаю представление впервые налоговых льгот и преференций субъектам научной и (или) научно-технической дея­тельности в виде вычетов по расходам на научно-исследовательские, научно-технические и опытно-конструкторские работы в размере 50%. Эти меры предлагались научным, экспертным, бизнес- сообществами на протяжении многих лет, но реальностью стали только сейчас. Как известно, в странах с передовой наукой две трети затрат на НИР, НИОКР несут частные корпорации. У нас же эта нагрузка возложена преимущественно на республиканский бюджет. Доля софинансирования НИОКР за 2023 год составила 20%, однако очевидно, что введенные налоговые льготы и преференции стимулируют рост этого показателя и инвестиционной активности частного сектора.

Кроме того, благодаря новому закону впервые появилась возможность финансирования науки из местного бюджета. Убежден, что наши учёные могут внести свою лепту в решение многих проблем развития территорий, мониторинг и прогноз всевозможных рисков и реализацию научно обоснованных отраслевых и региональных политик.

Также не один год научное сообщество поднимало вопрос необходимости качественного информационно-аналитического сопровождения научной деятельности, мониторинга научных достижений, рынка инноваций и новых технологий. Такая возможность новым законом предоставлена.

Основная движущая сила нау­ки – учёные. Поэтому столь важны новые меры их социальной поддержки, введенные законом. В частности, значительный позитивный резонанс не только в научной среде, но и в обществе в целом получила новелла о праве учёных, молодых в том числе, на приобретение жилья или на улучшение жилищных условий.

Важнейшее значение для развития науки имеют поправки в Закон «О государственных закупках» касательно нераспространения требований к порядку их осуществления в части правоотношений в этой области. Эта норма также принята по поручению Президента страны, данному на заседании Национального совета по науке и технологиям. Это изменение позволит не только ускорить закупки товаров, работ, услуг (научного оборудования, расходных материалов, реактивов и т. п.) необходимых для проведения исследований, но и обеспечить их наилучшее качество.

Принятый закон создает основу для формирования иннова­ционной экономики, способной успешно конкурировать на мировой арене. Его реализация потребует значительных усилий по качественной разработке и введению подзаконных актов и времени. Теперь предельно важно, чтобы все заинтересованные стороны – государство, бизнес, научное сообщество и граждане – объединили свои усилия для его успешного применения.