Госпрограмма «Дорожная карта занятости-2020»: история НЕудачи

В Атырауской области члены кредитных товариществ, получившие дотации на открытие бизнеса в селе в рамках госпрограммы «Дорожная карта занятости-2020», собрались в региональной палате предпринимателей «Атамекен», чтобы привлечь внимание властей к своим проблемам.

Как выяснилось, местные исполнительные органы в курсе сложившейся ситуации, однако оказывать помощь не спешат. Единственной инстанцией, способной оказать поддержку, предприниматели считают СМИ. Основной посыл собрания — снять с них обязательства, то есть списать бюджетный кредит из-за принудительной ликвидации их компаний.

Но сначала немного информации, что это вообще за программа. В целях развития сельского предпринимательства и сокращения численности безработных в рамках государственной программы «Дорожная карта занятости-2020» между АО СПК «Атырау» и 86 кредитными товариществами Атырауской области было заключено соглашение на сумму 2 млрд 734 млн 300 тысяч тенге. Каждому члену кредитного товарищества государство выдавало льготный кредит в размере до 3 млн тенге. В каждом кредитном товариществе должно было быть более трёх членов. Лицо, вступившее в товарищество, должно уплатить десять процентов от присуждённой ему суммы в качестве взноса в уставной капитал кредитного товарищества. Например, если он возьмёт кредит в 3 миллиона тенге, то должен будет заплатить 300 тысяч тенге. В качестве учредителей кредитных товариществ, которые одновременно являются конечными заёмщиками, выступают лица, зарегистрированные в качестве безработных. Списки конечных заёмщиков формировались Центром занятости населения.

Стоит отметить, что изначально программа создавалась не для извлечения прибыли для государства, а для увеличения рабочих мест и борьбы с безработицей, путём вовлечения определённых слоёв населения заняться предпринимательской деятельностью.

Финансирование осуществлялось с 2012 по 2014 гг., согласно условиям программы, финансирование должно было продолжаться в течение пяти лет. В 2012 году кредит был предоставлен с годовой процентной ставкой 5,16 процента, а с 2013 года по 2014 год с годовой процентной ставкой 5,64 процента. Компании обязаны были платить его ежемесячно, некоторые — ежеквартально. До истечения срока кредитного договора СПК «Атырау» подала на кредитные товарищества в суд, по которым имелись даже небольшие просрочки.

В суд было подано на более чем 60 кредитных товариществ с иском о возврате долга, судами были удовлетворены все исковые требования АО СПК «Атырау», в размере 1 млрд 100 млн тенге.

Руководители кредитных товариществ располагают информацией, что в 2018 году задолженность кредитных товариществ перед СПК «Атырау» составила 1 млрд 430 млн 954 тысячи тенге, вознаграждение – в размере 149 млн 13 тысяч 39 тенге. В дополнение к этой сумме предприниматели обязаны выплатить пеню в размере 340 миллионов тенге. С 2018 года они не знают, сколько было произведено выплат долгов. Как говорят участники собрания, по состоянию на 2023 год полной информации о задолженности кредитных товариществ отсутствует.

«Нарушение гарантии»

По решению суда заблокированы банковские счета более 1000 участников кредитных товариществ, среди них есть те, кто все ещё под банковскими санкциями, даже при полной выплате долгов. Нужно отметить, что вместе с кредитным договором был заключён договор гарантии (солидарная ответственность) между участниками кредитных товариществ и СПК «Атырау».

По словам председателя правления ТОО «Кредитное товарищество «БАР» Рашида КАБДЕШЕВА, непогашенная задолженность по договору поручительства распределяется между всеми участниками кредитного товарищества независимо от того, погашена задолженность кем-то из них или нет. Таким образом, даже если есть один член товарищества, который не выплатил долг, то он висит на плечах всех участников. В итоге имущество всех участников товарищества арестовано и личные счета поставлены на арест. Кабдешев от имени всех пострадавших членов кредитных товариществ Атырауской области просит признать этот договор недействительным, так как он заключён с грубейшими нарушениями законодательства РК.

Он сам выиграл тендер осенью 2013 года и получил кредит в размере 34 млн тенге на 12 заёмщиков. По его словам, так как списки формировались биржей труда, это полностью исключало возможность для руководителей кредитных товариществ выбрать платёжеспособных заёмщиков и не позволило провести изучение их деловой репутации. Подобная процедура повлекла за собой включение в КТ безынициативных, не имеющих опыта предпринимательской деятельности, а иногда имеющих криминальную историю людей.

Обещанного после выборов ждут

С 2020 года многие кредитные товарищества были принудительно ликвидированы по решению суда. Процедура эта в некоторых кредитных товариществах все ещё продолжается.

История Улпан: «Я продала дом и осталась на улице»

Улпан ГАЛИДЕНОВА была вынуждена продать свой дом в селе, чтобы избавиться от долгов. У неё нет возможности выехать на лечение за границу, так как её личный банковский счёт заблокирован.

В своё время Улпан получила кредит в размере 2 млн 600 тысяч тенге от кредитного товарищества «Дашын» в одноименном селе Курмангазинского района на открытие сельской бани. Десять процентов от первого взноса — 260 тысяч тенге было выплачено руководителю товарищества (пришлось снова брать взаймы). По её словам, несмотря на то что сегодня она выплатила свой долг, с зарплаты продолжают удерживать 50 процентов.

История Жамили: «Теперь нам осталось только умереть»

Жамиля АУКУАТОВА тоже взяла кредит на открытие банного бизнеса в селе Мукыр Кызылкогинского района. Позже и она не смогла вовремя выплатить кредит.

История Болата: «Мы остались ни с чем, живём на пенсию отца»

Болат ИБРАЕВ, приехавший из села Тургызба Исатайского района, взял кредит и купил 100 овец, чтобы заняться скотоводством. Однако зимой 2014-2015 гг. случился дефицит кормов из-за засухи. Весь скот погиб от голода.

Повышенные ставки

По словам председателя правления ТОО «Кредитное товарищество «БАР» Рашида Кабдешева, почти 90 процентов заёмщиков получили небольшие кредиты на развитие скотоводства и полеводства. Доход по обоим этим направлениям, как правило, приходит не сразу. Тут необходимо учитывать внешние факторы, которые могут негативно сказаться на развитии этих направлений. По его словам, при кредитовании в рамках указанной программы много «подводных камней».

Также он поднял ещё один вопрос. По его словам, в соответствии с требованиями закона, финансовые средства из республиканского бюджета в областной бюджет предоставляются по процентной ставке 0,01% годовых, средства из областного бюджета предоставляются АО СПК (уполномоченная региональная организация) по годовой ставке 0,01%.

«Судебный исполнитель присвоил деньги. При чём тут мы?»

Другие руководители кредитных товариществ подняли вопрос о судебных исполнителях. Один из них — Данияр ГАПСАЛАМОВ, глава кредитного товарищества ТОО «Дос-2013» в Индерском районе. В его кредитное товарищество вошли 16 человек, которые взяли кредиты в общей сложности на 46 миллионов тенге. По словам Гапсаламова, сейчас четыре человека не в состоянии погасить долги и обязаны по решению суда выплатить 15 млн тенге. Большинство из тех, кто взял кредит, взяли его для выращивания скота. Однако дело не задалось по известным уже причинам, дохода не было, и они не смогли вовремя погасить кредит. Гапсаламов сетовал на то, что, хотя долги его заёмщиков были погашены, они так и не смогли выйти из статуса должников. Он обратился в полицию после того, как деньги, выплаченные на счёт судебного исполнителя, не были переведены на счёт СПК «Атырау». Позднее он узнал, что таких жалоб было много, когда разговаривал с юристом СПК «Атырау».

Юрист СПК «Атырау» посоветовал ему обратиться в суд с иском о расторжении договора залога о совместном погашении долга в соответствии с пунктом 4 статьи 292 ГК РК. Теперь он намерен судиться с СПК «Атырау».

СПК «Атырау»: «Списать ли долг - решит маслихат»

Корреспондент «АЖ» направил в пресс-службу СПК «Атырау» запрос. В ответе директора департамента продовольственной безопасности и экспертизы проектов государственно-частного партнёрства Кайсара КУРМАНАЛИЕВА говорится, что в рамках программ «Дорожная карта занятости-2020» и «Развитие моногородов на 2012-2020 годы» в период с 2011 по 2014 годы заключено и профинансировано 92 договора с 65 кредитными товариществами Атырауской области.

Согласно ответу, АО СПК «Атырау» вернуло в бюджет выданные компаниям средства в размере 2,2 млрд тенге. Из них 371 млн тенге собственные средства АО СПК «Атырау». Кроме того, АО СПК «Атырау» имеет задолженность перед бюджетом в размере 1,5 млрд тенге, которую должны выплатить товарищества.

Курманалиев утверждает, что по вопросу о списании бюджетного кредита в рамках госпрограммы «Дорожная карта занятости-2020» на имя руководителя областного управления сельского хозяйства направлено письмо для рассмотрения возможности вынесения этого вопроса на заседание областного маслихата.

По его словам, АО СПК «Атырау» сможет выполнить его только тогда, когда областной маслихат примет решение о списании долгов кредитных товариществ.

К слову, руководители и заёмщики кредитных товариществ ждут этого вот уже полтора года.

Айнур САПАРОВА

Фото и видео автора